何為“保稅一日游”
綜合保稅區(qū)“保稅一日游”要追溯到區(qū)外的加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在促進我國經(jīng)濟發(fā)展上起到了重要作用，這在廣東等東南沿海地區(qū)尤甚，如被譽為“制造之都”的東莞市，就與加工貿(mào)易發(fā)展密切相關。
在加工貿(mào)易深加工結轉模式下，上游廠家成品即為下游廠家料件，通過深加工結轉延長加工鏈條，成品最終加工完畢后出口至國外。以珠三角為例，經(jīng)過幾十年的培育發(fā)展，企業(yè)間配套協(xié)作密切，產(chǎn)業(yè)鏈契合度高，加工貿(mào)易企業(yè)之間貨物來往頻繁，但因為當時的貿(mào)易、稅收和監(jiān)管等政策配套不足及各地監(jiān)管聯(lián)動、手續(xù)復雜且人工作業(yè)效率低下等原因，深加工結轉存在諸多不便，于是產(chǎn)生“香港一日游”：加工貿(mào)易企業(yè)先將加貿(mào)成品出口到中國香港，以核銷手冊、獲取退稅后，再以加工貿(mào)易方式申報進口，貨物在保稅狀態(tài)下進入珠三角另外一家廠商進行下一道工序生產(chǎn)，但面臨作業(yè)周期長、手續(xù)復雜、運力浪費等難題。
隨著我國綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心（B型）等在全國落地開花，企業(yè)可以輕松利用特殊區(qū)域或保稅物流中心（B型）開展“保稅一日游”以代替“香港一日游”。
綜保區(qū)“保稅一日游”是保稅物流組成部分，也被稱為即進即出業(yè)務、“一日游”、出口復進口等，是行業(yè)對國產(chǎn)貨物出口至綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）后復進口業(yè)務模式的稱謂：貨物出口到特殊區(qū)域即視同離境，進行出口收匯、辦理退稅、核銷手冊等作業(yè)；貨物在區(qū)內短暫停留，下游企業(yè)從綜保區(qū)進口貨物，根據(jù)需求靈活進行保稅、免稅或征稅進口等多重選擇。同“香港一日游”相比，“保稅一日游”不但出口、進口手續(xù)簡化，節(jié)省大量運輸費用，還因為作業(yè)時間較短，通常一天內（甚至數(shù)小時內）即可完成貨物出口入?yún)^(qū)、進口出區(qū)通關作業(yè)。
綜保區(qū)“保稅一日游”是將貨物出口入?yún)^(qū)、進口出區(qū)兩個作業(yè)密集關聯(lián)并配合使用，綜合疊加利用綜保區(qū)多項政策，在短短幾小時或幾天內進行信息流、貨物流、資金流密集操作，有報關、貨款、外匯等核心節(jié)點，開創(chuàng)性地解決因加工貿(mào)易深加工結轉手續(xù)復雜、增值部分不予退稅、貨物必須按照外商要求先出口再進口等而產(chǎn)生的“國產(chǎn)產(chǎn)品復進口”難題，是作業(yè)集成度及價值很高的物流模式。
參與主體
隨著保稅物流業(yè)態(tài)豐富發(fā)展，“保稅一日游”涵蓋企業(yè)、貨物及運作模式也更為多元化，參與方有出口企業(yè)、進口企業(yè)、承運商、綜保區(qū)內企業(yè)、銀行、外商等不同類型，區(qū)外主要參與企業(yè)大致分為一般貿(mào)易企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)。進出區(qū)貨物性質有一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。
“保稅一日游”出口、進口通關作業(yè)（申報、查驗等）同正常進出區(qū)沒有區(qū)別，物流路徑是：出口申報—車輛過卡口入?yún)^(qū)（可能會被布控查驗）—進口申報—車輛過卡口出區(qū)（可能會被布控查驗）—運往國內目的地。貨權轉移路徑是：出口企業(yè)（外商、外商代工廠）—區(qū)內中間商（或外商）—區(qū)內另外的中間商或外商（可以繼續(xù)流轉）—進口企業(yè)（外商、外商代工廠）。
運作流程
筆者以貨物稅收狀態(tài)為紐帶，將“保稅一日游”運作梳理如下：
一般貿(mào)易貨物—加工貿(mào)易貨物
源自國內企業(yè)與加貿(mào)企業(yè)貨物轉廠：出口企業(yè)將貨物賣給外商或區(qū)內企業(yè)，以一般貿(mào)易方式（代碼0110）出口至綜合保稅區(qū)，收取貨款、獲取退稅；國內企業(yè)或單位再以加工貿(mào)易方式（進料對口0615、進料非對口0715、來料加工0214）進口，享受保稅政策優(yōu)惠，貨物作為保稅貨物出區(qū)。例如，國內出口企業(yè)以一般貿(mào)易方式將液晶顯示器出口至綜保區(qū)后，再由國內液晶電視企業(yè)以進料加工方式申報進口后生產(chǎn)為電視機出口。
一般貿(mào)易貨物—一般貿(mào)易貨物
入?yún)^(qū)申報同上，進口方申報一般貿(mào)易（代碼0110）納稅后出區(qū)。這屬于出口轉內銷，通常原因是外商產(chǎn)品在中國生產(chǎn)，但產(chǎn)權、銷售權等由國外總部或指定貿(mào)易供應商決定，國內企業(yè)只能根據(jù)外商指令作業(yè)。例如，跨國公司經(jīng)營全球化，集團內部企業(yè)間有時要大量交易，以達到轉移利潤、增加營業(yè)額、合法避稅等目的。
加工貿(mào)易貨物—加工貿(mào)易貨物
這是最為常見的“保稅一日游”形態(tài)，主要是為解決國購料件退稅、出口方加工貿(mào)易手冊核銷、改變加工貿(mào)易屬性等深加工貿(mào)易需求。加工貿(mào)易出口企業(yè)將加貿(mào)貨物出口至綜合保稅區(qū)，以核銷手冊（進料加工企業(yè)還可以收取貨款、獲取退稅），進口企業(yè)再以加工貿(mào)易方式進口。出口入?yún)^(qū)申報貿(mào)易方式為加工貿(mào)易（進料對口0615、進料非對口0715、來料加工0214），進口出區(qū)申報同樣為加工貿(mào)易。
加工貿(mào)易貨物—一般貿(mào)易貨物
這也屬于出口轉內銷，申報分別是“加工貿(mào)易貨物—加工貿(mào)易貨物”的出口入?yún)^(qū)及“一般貿(mào)易貨物—一般貿(mào)易貨物”的進口出區(qū)。例如，某知名日用品零售商，全球范圍采購商品以供應中國眾多賣場，國外品牌商品中有80%在各自的中國代工廠生產(chǎn)，該公司在綜保區(qū)設立全國配送中心，代工廠生產(chǎn)的貨物通過“保稅一日游”出口至綜保區(qū)內，該企業(yè)同國外品牌商結算、繳稅進口后在國內配送。
“一日游”作用
代替“香港一日游”及深加工結轉
貨物進入綜合保稅區(qū)即視同離境，可辦理退稅、收匯、核銷手冊等業(yè)務。尤其是相比“香港一日游”，國內通關速度更快，正常情況下一個工作日就能完成進出口（區(qū)）作業(yè)，節(jié)省物流運輸成本，縮短供貨時間。
實現(xiàn)（跨國）多方貿(mào)易
通過 “保稅一日游”，可以實現(xiàn)三方、四方等多方貨權轉移、外匯收支等情況。例如，某知名品牌商指定國內企業(yè)貼牌生產(chǎn)貨物后，先以一般貿(mào)易方式出口到綜保區(qū)，再要求國內批發(fā)商以一般貿(mào)易進口，屬于三方貿(mào)易。企業(yè)還利用區(qū)內交易免征增值稅、消費稅優(yōu)惠，對貨物進行買賣并收付匯。
加快加工貿(mào)易手冊核銷
區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)手冊已經(jīng)到核銷周期，但仍需要繼續(xù)執(zhí)行，企業(yè)可以申請延期或余料結轉，也可以選擇“保稅一日游”解決。
盡快獲得出口退稅
在一般貿(mào)易出口方式下，出口企業(yè)需要貨物實際離境后才能向稅務部門申請退稅。而在“保稅一日游”模式下，貨物申報進入綜合保稅區(qū)即視為離境、取得退稅，縮短了退稅時間。同時，貨物可以在區(qū)內無限期保稅存儲，待機會合適再出區(qū)向國內外銷售。
深加工結轉國料取得退稅
區(qū)外的加工貿(mào)易深加工結轉業(yè)務中增值部分，不能取得退稅。利用“保稅一日游”，上游進料加工企業(yè)貨物出口入?yún)^(qū)后，生產(chǎn)中使用的國內料件即可申請退稅，解決了深加工結轉業(yè)務使用國內料件無法退稅難題，提升國料使用率。
轉換加工貿(mào)易方式
加工貿(mào)易分為來料加工、進料加工兩種類型，在海關監(jiān)管、貨物產(chǎn)權、收付匯、退稅等政策方面存在差異，兩者貨物開展深加工結轉存在諸多不便。但通過“保稅一日游”，從加工鏈條上可以實現(xiàn)加工貿(mào)易方式的轉變。
解決加貿(mào)成品內銷稅率倒掛
加貿(mào)進料加工料件或成品內銷時，是以料件原進口價格及稅率征稅，如果成品價格同料件變化不大且進口料件稅率遠大于成品時（如進口電子元器件加工成電器），采用加工貿(mào)易方式內銷成品，繳稅較多。針對此類情況，采用“保稅一日游”方式從綜保區(qū)復進口時，按照規(guī)定對成品繳稅，扣除運輸?shù)阮~外費用，可能比采用加工貿(mào)易成品內銷稅負成本更低。
違規(guī)情事
綜保區(qū)“保稅一日游”是“出口入?yún)^(qū)”及“進口出區(qū)”作業(yè)高度關聯(lián)，為解決貿(mào)易、稅收、監(jiān)管制度面臨難題的方案，其運行全部在海關、外匯、國稅等監(jiān)管體系內，符合法律法規(guī)要求。但也有不法企業(yè)違規(guī)操作，這一直是各個部門高度關注、保持打擊態(tài)勢的風險對象：
偽洋貨、中國造
例如，前些年的達芬奇家具事件，企業(yè)利用特殊區(qū)域洗白國產(chǎn)家具身份，再以外國高檔家具名義進口，進行虛假宣傳，誤導消費者高價購買。
利用“道具柜”騙取手冊核銷
這主要體現(xiàn)在大宗商品加工貿(mào)易（如棉花）。據(jù)媒體報道，不法企業(yè)使用同一輛車采用“一日游”方式循環(huán)進出區(qū)，以達到非法核銷手冊目的。
虛假貿(mào)易
不法企業(yè)以左手倒右手方式增加賬面流水，虛增貿(mào)易數(shù)額，美化財務報表，提高信貸授信額度。此前，有的不法企業(yè)利用境內外利率、外匯差價，同一商品開展“一日游”作業(yè)密集往返，實現(xiàn)跨境貿(mào)易套利。
注：根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號），出口企業(yè)經(jīng)報關進入綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等并銷售給特殊區(qū)域內單位或境外單位、個人的貨物，視同出口貨物，適用增值稅退（免）稅政策：即只有出口企業(yè)將貨物銷售給綜保區(qū)內企業(yè)或外商、實現(xiàn)貨權轉移，才符合退稅規(guī)定。如果買賣企業(yè)都是區(qū)外的企業(yè)，則存在法律風險。