海關(guān)總署公告2016年第75號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）
為促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，實(shí)施海關(guān)統(tǒng)計(jì)，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1239”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A”，簡(jiǎn)稱 “保稅電商A”。適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品。
二、天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)暫不適用“1239”監(jiān)管方式。
上述規(guī)定自2016年12月1日起實(shí)施。
海關(guān)總署公告2014年第57號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）
為促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，實(shí)施海關(guān)統(tǒng)計(jì)，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“保稅電商”。適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)區(qū)外（場(chǎng)所外）之間通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)交易的零售進(jìn)出口商品不適用該監(jiān)管方式）。
“1210”監(jiān)管方式用于進(jìn)口時(shí)僅限經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。
二、以“1210”海關(guān)監(jiān)管方式開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)備案，并通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳送交易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。
上述規(guī)定自2014年8月1日起實(shí)施。
特此公告。
1210和1239代碼使用場(chǎng)景不同
1210和1239監(jiān)管代碼適用場(chǎng)景不同，根據(jù)“海關(guān)總署公告2014年第57號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）”第一條解釋“1210”監(jiān)管方式用于進(jìn)口時(shí)僅限經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。
1210當(dāng)時(shí)的要求開展區(qū)域必須是批準(zhǔn)跨境跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的城市的特殊監(jiān)管區(qū)域，目前獲批的跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的城市只有天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個(gè)。
而1239監(jiān)管代碼沒有對(duì)城市做具體要求，意味著只要“符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）”兩個(gè)條件即可。
通關(guān)單是1210和1239最大區(qū)別？
NO！1210也需要通關(guān)單，只是對(duì)10個(gè)試點(diǎn)城市目前暫時(shí)免除通關(guān)單。沒出公告之前，所有城市如果申報(bào)進(jìn)口涉及進(jìn)口通關(guān)單的商品都用同一代碼1210，但試點(diǎn)城市可以通過(guò)特殊申報(bào)通道，通關(guān)單暫緩。公告以后，相當(dāng)于試點(diǎn)城市繼續(xù)1210，把非試點(diǎn)城市拎了出來(lái)1239，非試點(diǎn)城市繼續(xù)要通關(guān)單。
1239監(jiān)管代碼發(fā)布全國(guó)都可以開展跨境進(jìn)口保稅？
“4.8新政后”，《海關(guān)總署公告2016年第26號(hào)（關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）》第二十一條中指出，“以保稅模式從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）內(nèi)開展，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管。”
公告里對(duì)跨境進(jìn)口保稅限制沒有強(qiáng)調(diào)在跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)城市，實(shí)際上已經(jīng)默認(rèn)全國(guó)適合的要求的地區(qū)都可以開展跨境保稅進(jìn)口。
第二財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“跨境正面清單”有關(guān)情況：“新政”出臺(tái)為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，使跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)可以從少數(shù)試點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國(guó)，符合條件的城市都可以開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。”
綜合以上兩點(diǎn)，1239監(jiān)管代碼一發(fā)布，一些非跨境進(jìn)口試點(diǎn)城市的主管部門和相關(guān)企業(yè)都一片利好的呼聲。雖然1239走通目前還需要解決以通關(guān)單為代表的單證問(wèn)題，但試點(diǎn)城市緩沖期結(jié)束以后，則意味著大家都在一個(gè)公平的政策環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng)了。
全國(guó)試點(diǎn)放開后會(huì)是一個(gè)怎么樣的格局？
1 、有利于傳統(tǒng)進(jìn)口企業(yè)轉(zhuǎn)行，事實(shí)上今年很多入場(chǎng)的大企業(yè)都是傳統(tǒng)貿(mào)易商，對(duì)一些跨境進(jìn)口電商目前難以企及監(jiān)管要求，他們都相對(duì)容易達(dá)成，跨境進(jìn)口電商縮短流通渠道，提升資金周轉(zhuǎn)率方面比一般貿(mào)易有優(yōu)勢(shì)，而且跨境進(jìn)口電商可以作為傳統(tǒng)企業(yè)一般貿(mào)易的試銷通道，檢驗(yàn)產(chǎn)品市場(chǎng)。
2 、各城市的綜合物流優(yōu)勢(shì)，是影響競(jìng)爭(zhēng)成本的一個(gè)關(guān)鍵。今年為止，不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)開展跨境保稅直購(gòu)的城市達(dá)31個(gè)，目前對(duì)跨境保稅直購(gòu)沒有要求通關(guān)單，很多城市也測(cè)試起來(lái)，但是國(guó)際物流條件和成本，成為巨大的制約因素，有的地方跨境直購(gòu)試點(diǎn)測(cè)試一票以后就沒動(dòng)靜了