5月24日消息，新華社正式刊發(fā)國務(wù)院日前印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。
這是繼2015年三大自貿(mào)區(qū)掛牌以來的又一份重磅性文件，重要性不言而喻。數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東GDP達(dá)到8.99萬億，傲視群雄，而福建以3.23萬GDP名列第十，直轄市天津以1.86萬GDP名列第二十。三地GDP合計(jì)超14萬億，加上有了自貿(mào)區(qū)扶持政策的“加持”，可以預(yù)見，中國開放浪潮即將迎來一波史無前例的大爆發(fā)。
廣東：建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場，打造粵港澳大灣區(qū)
一、鼓勵(lì)地方政府設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金
開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)分紅激勵(lì)措施。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)申請科研項(xiàng)目，符合條件的納入財(cái)政科研資金支持范圍。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作的高層次人才享受快速通關(guān)便利。
二、金融業(yè)對外示范窗口：建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場
積極吸引各類國內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立結(jié)算中心。支持深圳證券交易所加強(qiáng)同其他金磚國家交易所的合作。繼續(xù)研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有金融資產(chǎn)交易平臺，依法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步提高境外投資者參與境內(nèi)要素平臺交易的便利化水平。大力發(fā)展海外投資保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
另外，大力發(fā)展科技金融。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極爭取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場，根據(jù)資本市場對外開放進(jìn)程，適時(shí)引進(jìn)港澳及國際投資機(jī)構(gòu)參與交易。大力發(fā)展金融科技，在依法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和運(yùn)用。
三、打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)
具體措施如下：
1、以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際航運(yùn)、國際金融、國際科技創(chuàng)新的重要承載區(qū)，打造與港澳營商環(huán)境對接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系。進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)工作。
2、允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳律師。
3、支持香港納米科技及先進(jìn)材料、資訊及通訊技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心，以及國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
4、推進(jìn)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與粵港澳地區(qū)的天使基金、私募基金、融資擔(dān)保公司、證券公司等機(jī)構(gòu)合作，按照市場化原則設(shè)立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基金等。
5、攜手港澳參與“一帶一路”建設(shè)，支持粵港澳機(jī)構(gòu)（銀行機(jī)構(gòu)除外）合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，為企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務(wù)。
天津：支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投融資，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)成“重頭戲”
一、金融開放時(shí)代來了
在依法合規(guī)條件下，允許外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資銀行，允許民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投融資業(yè)務(wù)。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、積極推動(dòng)前沿新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化
1、建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測、應(yīng)用中心；2、建設(shè)先進(jìn)通信技術(shù)創(chuàng)新基地。
其中，醫(yī)療領(lǐng)域是天津自貿(mào)區(qū)開放的“重頭戲”，包括：
探索建設(shè)基因診斷技術(shù)應(yīng)用示范中心，開展出生缺陷疾病、腫瘤等重大疾病防治應(yīng)用；創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品準(zhǔn)入許可。對符合國家有關(guān)規(guī)定的藥品實(shí)行優(yōu)先審評審批。支持藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)參與藥品上市許可人制度試點(diǎn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托天津市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，管理權(quán)限下放至天津市。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國際合作，引進(jìn)國際多中心臨床試驗(yàn)，與國外機(jī)構(gòu)同步開展重大疾病新藥臨床試驗(yàn)。
三、建設(shè)新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
1、大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場準(zhǔn)入，推動(dòng)中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。2、要?jiǎng)?chuàng)新汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，在汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機(jī)電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品除外）、一般消費(fèi)品等平行進(jìn)口。
四、鼓勵(lì)社會(huì)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立京津冀跨國并購基金
金融業(yè)也是天津自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)的重要領(lǐng)域。鼓勵(lì)符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
另外，支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項(xiàng)目開展跨境融資。適時(shí)試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國內(nèi)外投資者發(fā)行地方政府債券。探索研究京津冀區(qū)域內(nèi)股權(quán)市場依法合規(guī)開展非經(jīng)營性業(yè)務(wù)合作，根據(jù)資本市場對外開放進(jìn)程適時(shí)引進(jìn)港澳及合格境外投資者參與投資交易。
福建：從“兩岸經(jīng)濟(jì)”到“一帶一路經(jīng)濟(jì)”
一、“黃金產(chǎn)業(yè)”
1、支持在福州、廈門設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。將廈門納入海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。依法合規(guī)支持廈門機(jī)電設(shè)備展示交易平臺、廈門國際酒類展示交易平臺、平潭新絲路跨境交易中心等建設(shè)。在滿足有關(guān)要求的前提下，支持廈門建設(shè)毛燕進(jìn)口指定口岸。
2、深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對臺合作。加強(qiáng)與臺灣健保、長期照護(hù)等機(jī)構(gòu)合作，支持設(shè)立兩岸健康養(yǎng)老試驗(yàn)區(qū)。
二、加強(qiáng)閩臺金融合作
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)為境外企業(yè)和個(gè)人開立新臺幣賬戶，完善兩岸貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)機(jī)制。試點(diǎn)新臺幣區(qū)域性銀行間市場交易。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的臺資金融機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場開展承銷業(yè)務(wù)。支持將海峽股權(quán)交易中心建成服務(wù)臺資企業(yè)的專業(yè)化區(qū)域性股權(quán)市場。探索建立與臺灣地區(qū)征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制。
三、打造兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺
1、支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。
2、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)家庭等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，做大做強(qiáng)廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等“三創(chuàng)”基地。
3、建立臺胞創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心。鼓勵(lì)臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)臺灣地區(qū)居民在大陸取得專利代理人資格證書并執(zhí)業(yè)。
四、支持中國東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)區(qū)域性海產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)設(shè)立交易分中心。
境外交易分中心的交易、資金結(jié)算等與境內(nèi)交易場所應(yīng)相互隔離。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立中國東盟產(chǎn)業(yè)合作園。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或制造基地、營銷平臺。